結構(gou)性改革(ge)富農民

“九條線”培育(yu)新動能，同樣的(de)增產增收，不一樣的(de)內涵

“春播種玉(yu)米(mi)，秋播種谷子(zi)”，這是河北(bei)阜平縣(xian)農民(min)多年(nian)來(lai)的農作習慣，日落日出，一年(nian)兩季，雷打不動。農業(ye)供給側結(jie)構性改革的大潮，正在動搖這個“土規則(ze)”。  

市(shi)場導向，培育了經(jing)營(ying)主體結(jie)構(gou)調整的(de)自覺性(xing)。“這里玉米產(chan)量(liang)低，每畝凈收入(ru)就是200元左右(you)，不(bu)(bu)調整不(bu)(bu)行啊！”阜平縣興農馬(ma)鈴薯專(zhuan)業合(he)作社(she)理(li)事長溫麗杰有自己的(de)“小算盤”。合(he)作社(she)入(ru)社(she)土(tu)地107畝，再加上流轉的(de)土(tu)地，總(zong)共有450畝，把種玉米改成種土(tu)豆，單產(chan)提高，效(xiao)益翻了番。

今年(nian)以(yi)來，我(wo)國(guo)農(nong)(nong)(nong)業(ye)供給側結構(gou)(gou)性改革沿(yan)著“九條(tiao)線”深入推(tui)進(jin)，培育農(nong)(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)(nong)村發(fa)(fa)展(zhan)新動能。一是(shi)以(yi)玉米為(wei)(wei)重(zhong)點(dian)(dian)(dian)推(tui)進(jin)種(zhong)植業(ye)結構(gou)(gou)調整，二(er)是(shi)以(yi)生豬和(he)草食畜(chu)牧業(ye)為(wei)(wei)重(zhong)點(dian)(dian)(dian)推(tui)進(jin)畜(chu)牧業(ye)結構(gou)(gou)調整，三(san)是(shi)以(yi)保護資源(yuan)和(he)減量增(zeng)收為(wei)(wei)重(zhong)點(dian)(dian)(dian)推(tui)進(jin)漁業(ye)結構(gou)(gou)調整，四是(shi)以(yi)扶(fu)持農(nong)(nong)(nong)民工和(he)大(da)學生返鄉創(chuang)業(ye)為(wei)(wei)重(zhong)點(dian)(dian)(dian)促進(jin)一二(er)三(san)產業(ye)融合(he)發(fa)(fa)展(zhan)，五是(shi)以(yi)推(tui)進(jin)標準(zhun)化(hua)和(he)可追(zhui)溯為(wei)(wei)重(zhong)點(dian)(dian)(dian)確保農(nong)(nong)(nong)產品(pin)質量安(an)全，六(liu)是(shi)以(yi)發(fa)(fa)展(zhan)多種(zhong)形式適度規模經營(ying)為(wei)(wei)重(zhong)點(dian)(dian)(dian)推(tui)進(jin)經營(ying)方式轉變，七是(shi)以(yi)節(jie)本(ben)增(zeng)效為(wei)(wei)重(zhong)點(dian)(dian)(dian)推(tui)進(jin)農(nong)(nong)(nong)業(ye)生產方式轉變，八是(shi)以(yi)發(fa)(fa)展(zhan)電子商務為(wei)(wei)重(zhong)點(dian)(dian)(dian)提高農(nong)(nong)(nong)產品(pin)流通效率，九是(shi)以(yi)打好農(nong)(nong)(nong)業(ye)面源(yuan)污染治理(li)攻堅(jian)戰為(wei)(wei)重(zhong)點(dian)(dian)(dian)推(tui)進(jin)農(nong)(nong)(nong)業(ye)資源(yuan)環境(jing)保護。  

年(nian)(nian)底(di)盤點，糧食生產今(jin)年(nian)(nian)繼(ji)續保(bao)持穩定(ding)。糧食產量1.23萬億斤，農民(min)收(shou)(shou)入有望突破1.3萬元(yuan)。前(qian)三季度(du)，農民(min)收(shou)(shou)入達到9778元(yuan)，實際(ji)增長7.45%。預計今(jin)年(nian)(nian)農民(min)收(shou)(shou)入增幅再次(ci)高于GDP和城鎮(zhen)居民(min)收(shou)(shou)入增幅。  

同(tong)樣的(de)增產增收，不一樣的(de)內(nei)涵。  

糧(liang)(liang)食(shi)(shi)豐收(shou)不一(yi)樣。產量(liang)(liang)穩(wen)(wen)定(ding)增(zeng)長的(de)(de)同時向質量(liang)(liang)穩(wen)(wen)步提高轉(zhuan)變，糧(liang)(liang)食(shi)(shi)產能連續(xu)5年(nian)穩(wen)(wen)定(ding)在12000億斤(jin)以上，成為(wei)經濟社會發展的(de)(de)突出亮(liang)點(dian)，為(wei)確保國家糧(liang)(liang)食(shi)(shi)安(an)(an)(an)全奠定(ding)堅實基礎(chu)。2016年(nian)全國人均(jun)(jun)糧(liang)(liang)食(shi)(shi)占有量(liang)(liang)達到447公斤(jin)，比(bi)世界平(ping)均(jun)(jun)水平(ping)高47公斤(jin)，比(bi)2012年(nian)提高11公斤(jin)。稻谷(gu)、小麥、玉(yu)米等主要(yao)糧(liang)(liang)食(shi)(shi)作物的(de)(de)自(zi)(zi)給率(lv)均(jun)(jun)超過了98%。農業部部長韓長賦表示，“糧(liang)(liang)安(an)(an)(an)天下(xia)”，依靠(kao)國內生產確保國家糧(liang)(liang)食(shi)(shi)安(an)(an)(an)全的(de)(de)能力(li)顯著增(zeng)強，實現(xian)了“谷(gu)物基本(ben)自(zi)(zi)給、口(kou)糧(liang)(liang)絕對安(an)(an)(an)全”的(de)(de)目標，中(zhong)國人把飯碗牢牢端在自(zi)(zi)己的(de)(de)手中(zhong)。  

農(nong)民增收(shou)不(bu)一(yi)樣。在種養業(ye)收(shou)入、打工收(shou)入、工資收(shou)入、財(cai)產收(shou)入、轉移(yi)支付(fu)收(shou)入之外，農(nong)民又多(duo)了從(cong)事(shi)新型經營主體(ti)和創(chuang)業(ye)創(chuang)新收(shou)入。目(mu)前(qian)各類返鄉下(xia)鄉創(chuang)業(ye)人員已(yi)超過700萬人，其中80%從(cong)事(shi)農(nong)村產業(ye)融合項(xiang)目(mu)，54%使(shi)用互聯網技術獲取信息(xi)和銷(xiao)售產品，“引鳳回(hui)巢”成為新趨勢，創(chuang)業(ye)創(chuang)新成為新潮(chao)流。  

綠色發展提升農業

提前3年實現到2020年化肥、農藥使用量(liang)零增長的目(mu)標

“因為測土(tu)配(pei)方(fang)施肥(fei)施藥(yao)，今(jin)年(nian)種(zhong)的水稻(dao)不僅(jin)豐收了(le)，而且節肥(fei)節藥(yao)，降低(di)了(le)成本，水稻(dao)也是(shi)健康綠色的品種(zhong)，售價(jia)比往年(nian)高(gao)出一頭。”浙江(jiang)省諸(zhu)暨(ji)市王家井鎮沿江(jiang)新村種(zhong)糧大戶陳沿耿(geng)說(shuo)。他今(jin)年(nian)流轉(zhuan)了(le)500畝(mu)水田種(zhong)單季稻(dao)，單產達到近600公斤。  

今(jin)年(nian)我(wo)國(guo)水稻、玉米(mi)、小麥三大糧食(shi)作物化肥(fei)利用率(lv)(lv)為(wei)37.8%，比(bi)2015年(nian)提(ti)高2.6個(ge)百(bai)分(fen)點(dian)(dian)，農(nong)藥利用率(lv)(lv)為(wei)38.8%，比(bi)2015年(nian)提(ti)高2.2個(ge)百(bai)分(fen)點(dian)(dian)。目前我(wo)國(guo)農(nong)藥使(shi)用量已連續3年(nian)負增(zeng)長，化肥(fei)使(shi)用量已實現零(ling)增(zeng)長，提(ti)前3年(nian)實現到(dao)2020年(nian)化肥(fei)、農(nong)藥使(shi)用量零(ling)增(zeng)長的(de)目標。  

農業部種植業司司長曾(ceng)衍德介紹，今(jin)年，測土配(pei)方施(shi)肥技(ji)(ji)術(shu)覆蓋率(lv)達到(dao)84%，水肥一體化技(ji)(ji)術(shu)應(ying)用(yong)近1億畝。同時，加(jia)快推廣(guang)了(le)一批高效(xiao)、低毒、低殘留農藥和生物農藥。全國綠色防控面積超過5.5億畝，覆蓋率(lv)達到(dao)27.2%。  

同時，以(yi)堅決打贏農業面(mian)源污染攻堅戰為重點(dian)，大力推(tui)進畜禽(qin)糞污資源化(hua)利(li)用(yong)、果菜茶有機肥替(ti)代化(hua)肥、東北地(di)區秸稈處理、農膜回收(shou)、以(yi)長江為重點(dian)的(de)水(shui)生生物保護五(wu)大行(xing)動。農業的(de)綠色發展亮點(dian)紛呈，多點(dian)突破。  

農(nong)業(ye)資源(yuan)過高的(de)利用強度(du)得到緩解。農(nong)業(ye)、國土資源(yuan)部門今年(nian)完成(cheng)永久基本農(nong)田劃定工(gong)作，落實保護面積15.50億(yi)畝(mu)，在(zai)1200萬畝(mu)耕(geng)地(di)推行輪作休耕(geng)制(zhi)度(du)試點。水(shui)利部門堅(jian)持最嚴格(ge)的(de)水(shui)資源(yuan)管理制(zhi)度(du)，統籌推進工(gong)程節水(shui)、品種(zhong)節水(shui)、農(nong)藝節水(shui)等(deng)，農(nong)業(ye)用水(shui)總量(liang)穩定在(zai)3800億(yi)立方米左(zuo)右(you)。  

農(nong)業面源(yuan)污(wu)染加劇(ju)趨勢扭(niu)轉。今年以來，主要農(nong)作物病(bing)蟲害(hai)綠色(se)防控覆(fu)蓋率進一步提高；南(nan)方水網地區生豬(zhu)存(cun)欄調(diao)減已超過1600萬(wan)頭，畜禽(qin)養殖糞污(wu)資源(yuan)化利(li)用(yong)水平逐(zhu)年提高，利(li)用(yong)率已接近60%；全(quan)國秸(jie)稈還田(tian)面積達7億畝，牛羊粗飼料(liao)70%左右來源(yuan)于秸(jie)稈，秸(jie)稈綜合(he)利(li)用(yong)率達82%。  

農(nong)業(ye)(ye)生(sheng)(sheng)態(tai)系統正在逐步(bu)修(xiu)復(fu)。逐步(bu)優化(hua)農(nong)業(ye)(ye)生(sheng)(sheng)產(chan)布局，堅持宜農(nong)則(ze)農(nong)、宜牧(mu)(mu)(mu)則(ze)牧(mu)(mu)(mu)、宜漁則(ze)漁、宜林則(ze)林，努力建立農(nong)業(ye)(ye)生(sheng)(sheng)產(chan)力與資源(yuan)環(huan)境承載力相匹配(pei)的生(sheng)(sheng)態(tai)農(nong)業(ye)(ye)新格局。推行基本(ben)草原保護、禁牧(mu)(mu)(mu)休牧(mu)(mu)(mu)和草畜平衡制度(du)。今年實施的新一輪草原生(sheng)(sheng)態(tai)保護補(bu)助獎勵政策，加(jia)快(kuai)推進了(le)退牧(mu)(mu)(mu)還草、退耕還林還草。目(mu)前，全國草原綜合(he)植(zhi)被蓋(gai)度(du)達到(dao)54.6%。  

鄉村振興再造農村

讓農(nong)村成(cheng)為農(nong)民幸福(fu)生活(huo)的美好(hao)家園

“一頭(tou)豬(zhu)(zhu)代養(yang)(yang)費用55元，共養(yang)(yang)了(le)1500頭(tou)豬(zhu)(zhu)，一年(nian)收(shou)入(ru)(ru)8.25萬元。種(zhong)植方面主要靠(kao)水稻，流轉了(le)360畝地，每(mei)年(nian)凈收(shou)入(ru)(ru)都在20萬元以上。”上海(hai)市松江區李(li)春(chun)(chun)風(feng)家(jia)庭農(nong)場的主人李(li)春(chun)(chun)風(feng)說，“鄉村(cun)振興(xing)，沒有好產業絕(jue)對不行。”  

按照“產業興旺、生態宜(yi)居、鄉風(feng)文(wen)明、治(zhi)理有效、生活(huo)富裕”的(de)總(zong)要(yao)求推進(jin)鄉村振興戰(zhan)略，既要(yao)積極又要(yao)穩妥，要(yao)在制度(du)設(she)計和政策(ce)支撐(cheng)上精準供給。  

目前(qian)(qian)，產(chan)業(ye)(ye)興旺形勢喜人。今(jin)年，農(nong)業(ye)(ye)部農(nong)業(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)化辦公室認定了300個全(quan)國一(yi)(yi)村(cun)(cun)一(yi)(yi)品示范村(cun)(cun)鎮(zhen)，引領一(yi)(yi)村(cun)(cun)一(yi)(yi)品多點開花，培育了一(yi)(yi)批(pi)頗具影(ying)響力的(de)專業(ye)(ye)村(cun)(cun)鎮(zhen)。目前(qian)(qian)，全(quan)國各類專業(ye)(ye)村(cun)(cun)達6萬個，涌現出了以發(fa)展休閑(xian)旅游(you)為主(zhu)的(de)四川郫(pi)縣(xian)(xian)農(nong)科村(cun)(cun)、以發(fa)展民(min)俗產(chan)業(ye)(ye)為主(zhu)的(de)河(he)北寧(ning)晉(jin)縣(xian)(xian)褚家莊村(cun)(cun)、以發(fa)展特色產(chan)業(ye)(ye)為主(zhu)的(de)重慶(qing)梁(liang)平縣(xian)(xian)合興鎮(zhen)、以發(fa)展農(nong)村(cun)(cun)電商為主(zhu)的(de)山西應縣(xian)(xian)龍泉村(cun)(cun)等。  

“任何(he)時候都不(bu)能忽視農業，不(bu)能忘記農民，不(bu)能淡(dan)漠(mo)農村(cun)(cun)。”韓長賦指出，實施鄉(xiang)村(cun)(cun)振興戰略，要大力發展農村(cun)(cun)生(sheng)產力，拓寬(kuan)農民就(jiu)業創業和增收渠道。必(bi)須堅持城鄉(xiang)一(yi)體化發展，體現農業農村(cun)(cun)優先的原則。必(bi)須遵循鄉(xiang)村(cun)(cun)自身(shen)發展規律，保留鄉(xiang)村(cun)(cun)特色風貌。  

農(nong)(nong)村(cun)(cun)生態(tai)環境明(ming)(ming)顯改(gai)善(shan)。嚴格(ge)落(luo)實耕(geng)(geng)地、水、大氣保護等國家計劃，實施退(tui)耕(geng)(geng)還林還草、退(tui)濕(shi)還湖、草原治(zhi)理等重大工程(cheng)，全面推行河長(chang)制，打響藍天保衛戰，全面開(kai)展農(nong)(nong)村(cun)(cun)環境整治(zhi)，農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村(cun)(cun)綠色發(fa)展穩健起步，農(nong)(nong)村(cun)(cun)生態(tai)環境明(ming)(ming)顯改(gai)善(shan)，農(nong)(nong)村(cun)(cun)正(zheng)在成為農(nong)(nong)民(min)安居樂業的美麗家園和城(cheng)市居民(min)旅游度假的新去處。  

農(nong)(nong)村基礎(chu)設施條件更加(jia)完善。十八大(da)以來，農(nong)(nong)村基礎(chu)設施短板加(jia)快補齊(qi)，全國30%的村莊開展了(le)規(gui)劃建設試點，加(jia)強(qiang)農(nong)(nong)村水電路(lu)等基礎(chu)設施建設，農(nong)(nong)村地區“通(tong)(tong)(tong)公路(lu)、通(tong)(tong)(tong)電、通(tong)(tong)(tong)電話(hua)、通(tong)(tong)(tong)有線電視”覆蓋面不斷擴大(da)，涌現出一大(da)批路(lu)暢燈(deng)明、水清塘(tang)凈(jing)、村容整潔的新農(nong)(nong)村。據(ju)統計，目前農(nong)(nong)村地區99.7%的家庭所在自然村已通(tong)(tong)(tong)公路(lu)、通(tong)(tong)(tong)電、通(tong)(tong)(tong)電話(hua)，95%的行(xing)政村已通(tong)(tong)(tong)寬帶。  

農村(cun)公共(gong)服(fu)務水平大(da)幅(fu)提(ti)升。推(tui)進城鄉基(ji)本公共(gong)服(fu)務均(jun)等化(hua)，農村(cun)地區(qu)的醫療、低保、養(yang)老三項制度不斷完善，教育、文化(hua)、體(ti)育事業(ye)加快發展。農村(cun)公共(gong)衛生服(fu)務網絡不斷健(jian)全，基(ji)層醫療衛生機構運(yun)行新機制全面建立。  

農村(cun)(cun)社會(hui)管理扎(zha)實推進。全(quan)國建制村(cun)(cun)基本(ben)建設(she)了(le)村(cun)(cun)級組織(zhi)活動場(chang)所，大多數村(cun)(cun)還建設(she)了(le)體育廣場(chang)。修訂(ding)(ding)了(le)村(cun)(cun)民委員會(hui)組織(zhi)法，98%的村(cun)(cun)制定或修訂(ding)(ding)了(le)村(cun)(cun)規民約和村(cun)(cun)民自治章(zhang)程。農村(cun)(cun)文明向上、和諧穩定的社會(hui)氛圍初步(bu)形成。  

韓長賦表示，保持農業農村發展好勢頭，通過推進基本公共服務均等化，發展現代農業，積極推進新農村建設，讓農村成為農民幸福生活的美好家園。